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区委深入贯彻党的十七届四中全会精神,以科学发展观为指导,创新举措加强农村基层组织建设,下发的《桃城区农村“两委”工作运行和干部管理暂行规定》中明确指出:“村级重大事项,要按照“五议两审三公开”的程序决策。”我认为,“五议两审三公开”工作机制是规范全区农村“两委”工作和干部管理的现实需要,其特点主要有三个。二是“两审”审出了科学化。“两审”,即乡党委、政府在村“两委”商议前对提议事项的可行性进行审查,在村民代表会议或村民会议作出决议后对决策程序的合法性进行审核。提议的可行性和决策程序的合法性是决策科学性的基本要求。实现这一要求,必须靠“审”。审的艺术是恰逢其时。这种前“审查”后“审核”的办法,抓住了决策的关键环节,既能发挥乡党委、政府的权威监管作用,又确保了决策民主化、科学化的真正实现。
三是“三公开”实现了透明化。“三公开”,即决议内容公开、实施结果公开、群众评议满意度公开。群众看干部,求个心里明白。让群众“纳闷”的干部,无论他是否称职、是否优秀,都得不到大家的欢迎和爱戴。更何况,个别农村出现的干群关系紧张、村民上访等问题,恰恰只是因为党务村务长期太“神秘”,个别村干部违法乱纪能得逞,恰恰是因为钻了“不公开”的空子。因此,“三公开”就是“三透明”,能卡住个别干部的“小动作”;就是“三放心”,让群众在阳光政务中安心生产生活;就是“三齐心”,能凝聚人民群众的信任和力量,更好地促进农村发展与稳定。
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